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工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《通信工程建設(shè)項目評標專家及評標專家?guī)旃芾磙k法》的通知 工信部通〔2014〕302號

發(fā)布時間: 2019-05-22 09:48 發(fā)布作者:admin

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司,相關(guān)單位:

  
  為了加強對通信工程建設(shè)項目評標專家及評標專家?guī)斓墓芾?,提高評標質(zhì)量,保證評標活動的公平、公正,根據(jù)《通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第27號),我部組織制訂了《通信工程建設(shè)項目評標專家及評標專家?guī)旃芾磙k法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。原信息產(chǎn)業(yè)部《通信建設(shè)項目招標投標管理實施細則》(信部規(guī)〔2001〕632號)同時廢止。
  
   附件:通信建設(shè)項目評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法 
  
                              工業(yè)和信息化部 
                              2014年7月14日
  
  抄送:部通信工程定額質(zhì)監(jiān)中心,中國通信企業(yè)協(xié)會通信工程建設(shè)分會

通信工程建設(shè)項目評標專家及評標專家?guī)旃芾磙k法

  第一條 為了加強對通信工程建設(shè)項目評標專家及評標專家?guī)斓墓芾?,提高評標質(zhì)量,保證評標活動的公平、公正,根據(jù)《通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第27號),制定本辦法。
  
  第二條 本辦法適用于通信工程建設(shè)項目評標專家(以下簡稱“評標專家”)的管理及通信工程建設(shè)項目評標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“評標專家?guī)臁保┑慕M建、使用、管理活動。
  
  第三條 工業(yè)和信息化部負責評標專家及評標專家?guī)斓谋O(jiān)督管理,其主要職責是:
  
 ?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),制定評標專家及評標專家?guī)旃芾淼囊?guī)章制度;

 ?。ǘ┙y(tǒng)一組建、維護、管理評標專家?guī)欤?br/>
  (三)審核評標專家的入庫申請;

  (四)建立評標專家的個人檔案,維護、管理評標專家信息;

 ?。ㄎ澹┍O(jiān)督依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的評標專家抽取過程,依法受理投訴,查處相關(guān)違法行為。

 ?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
  
  第四條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)評標專家的監(jiān)督管理,其主要職責是:
  
 ?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;

  (二)初審本行政區(qū)域內(nèi)評標專家的入庫申請;

 ?。ㄈ┚S護、管理本行政區(qū)域內(nèi)的評標專家信息;

 ?。ㄋ模┍O(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的評標專家抽取過程,依法受理投訴,查處本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)違法行為。

  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
  
  第五條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱為通信行政監(jiān)督部門。
  
  第六條 評標專家專業(yè)包括一級專業(yè)和二級專業(yè)(具體專業(yè)分類標準見附件1)。
  
  第七條 評標專家應(yīng)當具備下列條件:
  
 ?。ㄒ唬氖峦ㄐ畔嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平,掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦,可以視為具備本項規(guī)定的條件;

  (二)熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標投標以及通信建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,并具有與招標項目有關(guān)的實踐經(jīng)驗;

 ?。ㄈ┠軌蛘J真、公正、誠實、廉潔地履行職責;

 ?。ㄋ模┪丛蜻`法、違紀被取消評標資格,未曾在招標、評標以及其他與招投標有關(guān)活動中從事違法、違紀行為而受到行政處罰或者刑事處罰;

 ?。ㄎ澹┥眢w健康,能夠承擔評標工作。

  前款第一項中“同等專業(yè)水平”是指本科畢業(yè)滿12年、碩士畢業(yè)滿6年、博士畢業(yè)滿3年、副教授(副研究員)及以上職稱;“掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦”是指從事通信新技術(shù)相關(guān)工作滿3年、具有碩士及以上學歷、工作單位認可并推薦。

  第八條 評標專家申請進入評標專家?guī)斓某绦驗椋?br/>
 ?。ㄒ唬┥暾埲送ㄟ^“通信工程建設(shè)項目招標投標管理信息平臺”(網(wǎng)址為http://txzb.miit.gov.cn,以下簡稱“管理平臺”)填寫《通信工程建設(shè)項目評標專家?guī)烊霂焐暾埍怼罚ㄒ姼郊?)、選擇申請專業(yè)(每個申請人最多可申請兩個一級專業(yè)),并提供身份證原件掃描件、職稱證書或?qū)W歷證書原件掃描件、通信工程建設(shè)項目評標專家培訓合格證書原件掃描件等材料,掌握通信新技術(shù)的特殊人才還需提供工作單位人事部門出具的證明文件掃描件。

 ?。ǘ┥暾埲斯ぷ鲉挝换蛘袠舜頇C構(gòu)審核同意后,通過“管理平臺”報通信行政監(jiān)督部門初審或?qū)徍恕?br/>
 ?。ㄈ┥暾埲斯ぷ鲉挝凰诘赝ㄐ殴芾砭謱ι陥蟛牧线M行初審,申請人工作單位為部直屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)集團公司的,直接由工業(yè)和信息化部審核。

  (四)工業(yè)和信息化部組織對申報材料進行審核,符合條件的申請人進入評標專家?guī)臁?br/>
 ?。ㄎ澹┕I(yè)和信息化部定期向社會公布評標專家的名單及其專家編號。

  第九條 從事通信工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當通過“管理平臺”在評標專家?guī)熘羞x擇并聘用足夠數(shù)量的評標專家,組成本機構(gòu)的評標專家子庫。

  招標代理機構(gòu)選聘評標專家應(yīng)當征得評標專家同意。

  第十條 依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目,招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)《通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》第三十條的規(guī)定隨機抽取或直接確定評標專家。

  招標人或招標代理機構(gòu)隨機抽取評標專家的,其具體程序為:
  
 ?。ㄒ唬┱袠巳俗孕姓袠说模瑧?yīng)當從評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家;招標人委托招標代理機構(gòu)招標的,可以選擇從招標代理機構(gòu)的評標專家子庫中抽取評標專家。

 ?。ǘ┱袠巳嘶蛘袠舜頇C構(gòu)設(shè)置專家地域、專業(yè)、數(shù)量等抽取條件。設(shè)置抽取條件后,可供抽取的專家總數(shù)不得少于擬抽取專家數(shù)量的5倍。

 ?。ㄈ肮芾砥脚_”隨機抽取專家,招標人或招標代理機構(gòu)逐一聯(lián)系、確認評標專家是否出席,系統(tǒng)存檔備查。

 ?。ㄋ模┰u標專家需要回避或因其他原因不能出席的,招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當繼續(xù)隨機抽取評標專家,直至確認出席的專家人數(shù)達到要求。

  招標人或招標代理機構(gòu)直接確定評標專家的,應(yīng)當從評標專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。

  第十一條 有下列情形之一的,不得擔任資格審查委員會和評標委員會成員:

 ?。ㄒ唬┩稑巳酥饕撠熑说慕H屬;

 ?。ǘ╉椖恐鞴懿块T或通信行政監(jiān)督部門的人員;

  (三)與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系,可能影響公正評審。

  評標專家有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當主動提出回避;未提出回避的,招標人和通信行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后,應(yīng)當立即停止其參加資格審查或評標。

  第十二條 招標人或招標代理機構(gòu)確認評標專家出席資格審查或評標活動后,發(fā)生評標專家臨時不能到場或需要回避等特殊情形的,應(yīng)當按照原抽取方式補抽確定。

  第十三條 評標專家享有下列權(quán)利:

 ?。ㄒ唬┙邮苷袠巳嘶蚱湮械恼袠舜頇C構(gòu)聘請,擔任資格審查委員會或評標委員會的成員,參加資格審查或評標活動;

 ?。ǘ┮婪▽Y格申請文件或投標文件進行獨立評審,提出評審意見,不受任何單位或個人的干預(yù)和影響;

  (三)向通信行政監(jiān)督部門舉報資格審查或評標活動存在的違法、違規(guī)或不公正行為;

 ?。ㄋ模┮婪ǐ@取勞動報酬;

 ?。ㄎ澹φ袠巳嘶蛘袠舜頇C構(gòu)作出的履職評議進行申辯;

 ?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

  第十四條 評標專家承擔下列義務(wù):

 ?。ㄒ唬﹪栏褡袷貒液屯ㄐ判袠I(yè)有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章,接受通信行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理,協(xié)助配合有關(guān)檢查及投訴處理;

  (二)準時參加資格審查或評標活動,并客觀、公正地進行評審,遵守職業(yè)道德,不徇私舞弊,對所提出的評審意見承擔責任;

 ?。ㄈ┳袷卦u標工作紀律和保密規(guī)定,不得泄露與資格審查或評標有關(guān)信息,不得私下接觸投標人及其利害關(guān)系人,不得收受他人的財物或其他好處;

  (四)具有法定回避情形的,應(yīng)主動提出回避;

 ?。ㄎ澹﹨⒓釉u標專家培訓和繼續(xù)教育;

 ?。┘皶r登錄“管理平臺”維護個人信息;

 ?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

  第十五條 招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當負擔評標專家在資格審查或評標工作期間的食宿、交通等費用,并按有關(guān)規(guī)定支付評標專家報酬。

  第十六條 評標專家工作單位應(yīng)當對評標專家參加資格審查或評標活動、培訓和繼續(xù)教育給予支持。

  第十七條 招標人或招標代理機構(gòu)在抽取評標專家時,不得利用各種借口拒絕評標專家參加資格審查或評標,禁止違規(guī)挑選評標專家。評標專家抽取過程及專家名單應(yīng)當保密。

  第十八條 招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當在資格審查或評標工作結(jié)束后,重新登陸“管理平臺”對評標專家的綜合表現(xiàn)進行履職評議。

  履職評議是指招標人或招標代理機構(gòu)對評標專家的能力、態(tài)度、成效等進行評分,并填寫相關(guān)評語。評標專家對履職評議無申辯的,該履職評議記入評標專家檔案;評標專家對履職評議有申辯的,由通信行政監(jiān)督部門作出判定。

  第十九條 工業(yè)和信息化部委托有關(guān)機構(gòu)對進入評標專家?guī)斓脑u標專家進行繼續(xù)教育培訓。

  第二十條 評標專家的聯(lián)系電話、職稱等個人信息變更的,由評標專家自行登錄“管理平臺”進行信息更新。

  評標專家的工作單位、專業(yè)等變更的,由評標專家工作單位或招標代理機構(gòu)通過“管理平臺”提交申請,評標專家工作單位所在地通信管理局審核通過后,對專家信息進行更新。

  第二十一條  評標專家有下列情形之一的,通信行政監(jiān)督部門核實后將暫停其參加資格審查和評標活動的資格6個月:

 ?。ㄒ唬┻B續(xù)三次被抽取但拒絕參加評標活動;

 ?。ǘo正當理由,承諾參加但未參加評標活動;

 ?。ㄈ┰u標出現(xiàn)重大疏漏或者錯誤;

 ?。ㄋ模┩ㄐ判姓O(jiān)督部門依法對投訴進行調(diào)查時,不予配合。 

  第二十二條 評標專家有下列情形之一的,工業(yè)和信息化部核實后將取消其參加資格審查或評標活動的資格:

 ?。ㄒ唬┮蕴摷俨牧向_取進入評標專家?guī)欤?br/>
  (二)無正當理由,中途退出評標活動;

 ?。ㄈ┰u標期間私下接觸投標人;

 ?。ㄋ模┦帐芡稑巳说呢斘锘蚱渌锰?;

 ?。ㄎ澹┻`反保密規(guī)定,泄露資格審查或評標情況;
  
 ?。┙邮苋魏螁挝换蛘邆€人明示或暗示提出的傾向或排斥特定資格審查申請人或投標人要求;
  
 ?。ㄆ撸┌凳净蛘哒T導投標人對投標文件作出澄清、說明,影響評審公正性;

  (八)自進入評標專家?guī)熘掌?年內(nèi)未參加評標專家繼續(xù)教育;

  (九)被暫停資格審查和評標資格期滿后,再次出現(xiàn)本辦法第二十一條規(guī)定情形之一;

  (十)曾因在招標、評標以及其他與招標有關(guān)活動中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰。

  第二十三條 評標專家有下列情形,本人申請不再擔任評標專家的,注銷其相關(guān)信息:

 ?。ㄒ唬?因身體健康原因不能勝任評標工作的;

 ?。ǘ┕ぷ髡{(diào)動不再適宜繼續(xù)參與評標活動的;

 ?。ㄈ┢渌?。

  第二十四條 評標專家檔案包括下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┰u標專家個人情況,包括個人申請或推薦登記表以及有關(guān)證明材料,入選專家?guī)斓膶彶榇_認過程以及結(jié)果;

 ?。ǘ┰u標專家評標情況及其履職評議;

 ?。ㄈ┰u標專家獎懲信息;

 ?。ㄋ模﹨⒓永^續(xù)教育情況。

  第二十五條 通信行政監(jiān)督部門可依據(jù)《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》,對評標專家的違法違紀行為予以公示。

  第二十六條 通信行政監(jiān)督部門及相關(guān)工作人員應(yīng)當遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定,并加強“管理平臺”的安全防護,防止相關(guān)信息泄露。

  第二十七條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

  第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原信息產(chǎn)業(yè)部《通信建設(shè)項目招標投標管理實施細則》(信部規(guī)〔2001〕632號)同時廢止。
  
  


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